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各省、自治区、直辖市学位委员会，新疆消费建立兵团学位委员会，军队学位委员会，各研讨生培育单位：
国务院学位委员会第三十六次会议已审议经过《专业学位研讨生教育开展计划（2020-2025）》，现印发给你们，请分离实践认真贯彻执行。
国务院学位委员会 教育部
附件
专业学位研讨生教育开展计划（2020-2025）
为深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国研讨生教育会议精神，依据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化施行计划（2018-2022年）》，加快推进新时期专业学位研讨生教育高质量开展，特制定本计划。
一、成就与应战
专业学位研讨生教育是培育高层次应用型特地人才的主渠道。自1991年开端实行专业学位教育制度以来，我国逐渐构建了具有中国特征的高层次应用型特地人才培育体系，为经济社会开展作出重要奉献。一是完善了我国学位制度，开拓了高层次应用型特地人才的培育通道，完成了单一学术学位到学术学位与专业学位并重的历史性转变。二是探究树立了以理论才能培育为重点、以产教交融为途径的中国特征专业学位培育形式。三是培育保送了一大批人才。截至2019年，累计授予硕士专业学位321.8万人、博士专业学位4.8万人。四是有力支撑了行业产业开展，针对行业产业需求设置了47个专业学位类别，共有硕士专业学位受权点5996个，博士专业学位受权点278个，根本掩盖了我国主要行业产业，局部专业学位类别完成了与职业资历的严密衔接。五是探究构成了国度主导、行业指导、社会参与、高校主体的专业学位研讨生教育开展格局，积聚了中国特征专业学位开展经历。
面对新时期的新请求，专业学位研讨生教育还存在一些问题：一是对专业学位研讨生教育的认识需求进一步深化，重学术学位、轻专业学位的观念仍需改变，简单套用学术学位开展理念、思绪、措施的现象仍不同水平存在。二是硕士专业学位研讨生教育的构造与质量问题并存，类别设置仍不够丰厚，设置机制不够灵敏，个别类别开展迟缓，培育范围仍需扩展，培育形式仍需创新，培育质量亟待进步。三是博士专业学位开展滞后，类别设置单一，受权点数量过少，培育范围偏小，不能顺应行业产业对博士层次应用型特地人才的需求。四是开展机制需求健全，在学科专业体系中的位置需求进一步凸显，人才需求与就业情况的动态反应机制不够完善，与职业资历的衔接需求深化，多元投入机制需求增强，产教交融育人机制需求健全，学校内部管理机制仍需创新。
二、开展与目的
随着中国特征社会主义进入新时期，我国专业学位研讨生教育进入了新的开展阶段。
开展专业学位研讨生教育是经济社会进入高质量开展阶段的必然选择。新时期我国社会主要矛盾已发作深入变化，经济进入了高质量开展阶段，经济和产业转型晋级加快，人民对美妙生活的需求不时增长，各行各业的学问含量显著提升，对从业人员的职业素养、学问才能、专业化水平提出了更高请求，从数量到质量的转变卦加需求高层次专业化教育。专业学位是现代社会开展的产物，科技越兴旺、社会现代化水平越高，社会对专业学位人才的需求越大，越需求加快开展专业学位研讨生教育。
开展专业学位研讨生教育是主动效劳创新型国度建立的重要途径。随着新一轮科技反动和产业革新蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活泼期，新经济、新业态不时涌现，国际科技竞争日趋剧烈，大国竞争越来越表现在科技和人才的竞争。目前，我国在很多范畴都有尚待打破的关键技术，成为限制我国创新开展的瓶颈，这些技术相当水平集中在科技应用和转化方面，需求大量创新型、复合型、应用型人才。同时，2020年初，新冠肺炎疫情的迸发，也对我国公共卫生等范畴高程度、高层次应用型人才培育提出应战。专业学位以进步理论创新才能为目的，在顺应社会分工日益精密化、专业化、对人才需求多样化方面具有共同优势，已成为高层次应用型人才培育的主阵地，需求鼎力开展专业学位研讨生教育。
开展专业学位是学位与研讨生教育变革开展的战略重点。长期以来，研讨生教育把培育教学科研人员作为目的，高等学校和科研机构是研讨生就业的主要渠道，但随着经济社会的开展，人才市场的需求构造发作了宏大变化，研讨生在行业产业就业的比例逐年进步，各行各业对专业学位研讨生的需求越来越大。从国际上看，美英法德日韩等兴旺国度高度注重专业学位开展，以职业导向或较强应用性的范畴为重点，设置类型丰厚、顺应特地需求的专业学位，有力支撑其经济社会开展。专业学位具有相对独立的教育形式，以产教交融培育为鲜明特征，是职业性与学术性的高度统一。国内外的需求变化标明，专业学位研讨生教育位置日益重要，必需加快开展。
专业学位研讨生教育主要针对社会特定职业范畴需求，培育具有较强专业才能和职业素养、可以发明性地从事实践工作的高层次应用型特地人才。专业学位普通在学问密集、需求较高专业技术或理论创新才能、具有鲜明职业特征、社会需求较大的范畴设置。
专业学位研讨生教育开展指导思想是，以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会和全国研讨生教育会议精神，面向国度开展严重战略，面向行业产业当前及将来人才严重需求，面向教育现代化，进一步凸显专业学位研讨生教育重要位置，以立德树人、效劳需求、进步质量、追求杰出为主线，依照需求导向、尊重规律、协同育人、统筹推进的根本准绳，增强顶层设计，完善开展机制，优化范围构造，夯实支撑条件，全面进步质量，为行业产业转型晋级和创新开展提供强有力的人才支撑。
专业学位研讨生教育开展目的是，到2025年，以国度严重战略、关键范畴和社会严重需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位类别，将硕士专业学位研讨生招生范围扩展到硕士研讨生招生总范围的三分之二左右，大幅增加博士专业学位研讨生招生数量，进一步创新专业学位研讨生培育形式，产教交融培育机制愈加健全，专业学位与职业资历衔接愈加严密，开展机制和环境愈加优化，教育质量程度显著提升，建成灵敏标准、产教交融、优质高效、契合规律的专业学位研讨生教育体系。
三、着力优化硕士专业学位研讨生教育构造
1.完善硕士专业学位类别设置和授予规范。硕士专业学位类别设置条件，应愈加突出鲜明的职业背景和专业人才指向，加强对行业产业开展的快速响应才能和针对性，普通应请求具有普遍的社会需求，明白的职业指向，所对应职业范畴的人才培育已构成相对完好、系统的学问体系。硕士专业学位授予根本请求，应愈加突出研讨生控制相关行业产业或职业范畴的扎实根底理论、系统特地学问的水平，以及经过研讨处理理论问题的才能。
2.健全愈加灵敏的硕士专业学位类别管理机制。依据社会开展需求，在现代制造业、现代交通、现代农业、现代信息、现代效劳业和社会管理等范畴，增设一批硕士专业学位类别。展开硕士专业学位类别自主设置试点，放权学位受权自主审核单位自主设置硕士专业学位类别，定期统计并向社会发布。改良硕士专业学位类别进入专业学位目录的机制，关于由高校自主设置的硕士专业学位类别，若已在高校构成一定范围，得到社会和行业产业认可，构成了完善的人才培育机制和学问体系，有长期稳定人才需求，招生就业良好，由行业产业、高校停止论证后提出申请，经国务院学位委员会审批经过后，即进入硕士专业学位目录。行业主管部门、行业产业协会等也可提出硕士专业学位类别设置申请，根本程序与博士专业学位类别设置程序分歧。
3.推进硕士专业学位研讨生教育范围稳健增长。稳步扩展硕士专业学位受权规划，新增硕士学位授予单位准绳上只展开专业学位研讨生教育，新增硕士学位受权点以专业学位受权点为主，支持学位授予单位将主动撤销的学术学位受权点调整为专业学位受权点。将产教交融、结合培育基地建立作为硕士专业学位受权点申请根本条件的重要内容，不把已取得学术学位受权点作为前置条件。推进硕士专业学位受权严密效劳区域、行业产业开展，继续放权省级学位委员会承当本地域硕士专业学位受权点审核工作，并注重发挥专业学位研讨生教育指导委员会的作用。支持学位授予单位优化人才培育构造，硕士研讨生招生方案增量主要用于专业学位，可将学术学位硕士研讨生招生方案调整为专业学位硕士研讨生招生方案。
四、加快开展博士专业学位研讨生教育
1.明白博士专业学位研讨生教育的定位。推进博士专业学位、博士学术学位的谐和开展。博士专业学位研讨生教育主要依据国度严重开展战略需求，培育某一特地范畴的高层次应用型将来领军人才。博士专业学位研讨生应控制相关行业产业或职业范畴的扎实根底理论、系统深化特地学问，具有独立运用科学办法、发明性地研讨和系统处理理论中复杂问题的才能。
2.完善博士专业学位类别设置规范。博士专业学位类别普通只在已构成相对独立专业技术规范的职业范畴中设置，该职业范畴应具有成熟的职业标准和特定的职业才能规范，需求发明性地展开工作，且具有较大的博士层次人才需求。博士专业学位类别设置的重点是工程师、医师、教员、律师、公共卫生、公共政策与管理等对学问、技术、才能都有较高请求的职业范畴，也可依据经济社会开展需求，依照成熟一个、论证一个的准绳，在其他行业产业或特地范畴中设置，普通应具有较好的硕士专业学位开展根底。
3.健全博士专业学位类别设置程序。专业学位类别设置的根本程序是：相关行业产业主管部门、行业产业协会和学位授予单位提出倡议，并提交论证报告；相关学科评议组和专业学位研讨生教育指导委员会停止必要性论证，并提交评议意见；国务院学位委员会办公室在普遍征求意见根底上，组织专家停止可行性评议；评议经过后，编制设置计划，提交国务院学位委员会审核。
4.扩展博士专业学位研讨生教育范围。在确保质量的根底上，以临床医学博士专业学位、工程类博士专业学位、教育博士专业学位为重点，增设一批博士专业学位受权点，快速提升培育才能。将产教交融和行业协同作为博士专业学位受权点增设的优先条件，不把已取得博士学术学位受权点作为博士专业学位受权点增设的前置条件。完善博士专业学位受权点区域规划，支撑区域经济社会开展。支持学位受权自主审核单位增设一批博士专业学位受权点。博士研讨生招生方案向专业学位倾斜，每年常规增量特地布置一定比例用于博士专业学位开展。在科研经费博士专项方案中探究招收博士专业学位研讨生并逐渐扩展范围。
五、鼎力提升专业学位研讨生教育质量
1.增强专业学位研讨生导师队伍建立。坚持正确育人导向，强化导师育人职责。鼎力推进中央指导干部、“两院”院士、国企主干、劳动模范等上讲台，探究树立各级党政机关、科研院所、军队、企事业单位党员指导干部、专家学者等担任校外辅导员制度，提升专业学位研讨生思想程度、政治醒悟和道德质量。推进培育单位和行业产业之间的人才交流与共享，各培育单位新聘专业学位研讨生导师须有在行业产业锻炼理论半年以上或掌管行业产业课题研讨、项目研发的阅历，在岗专业学位研讨生导师每年应有一定时间带队到行业产业展开调研理论。鼓舞各地各培育单位设立“行业产业导师”，健全行业产业导师选聘制度，构建专业学位研讨生双导师制。
2.深化产教交融专业学位研讨生培育形式变革。坚持正确育人导向，增强专业学位研讨生思想政治教育，增强学术道德和职业伦理教育，提升理论创新才能和将来职业开展才能，促进专业学位研讨生德智体美劳全面开展。施行专业学位和学术学位研讨生招生分类选拔，进一步完善博士专业学位研讨生申请考核制选拔方式。推进培育单位与行业产业共同制定培育计划，共同开设理论课程，共同编写精品教材。鼓舞有条件的行业产业制定专业技术才能规范，推进课程设置与专业技术才能考核的有机衔接。推进设立用人单位“定制化人才培育项目”，将人才培育与用人需求严密对接。施行“国度产教交融研讨生结合培育基地”建立方案，重点依托产教交融型企业和产教交融型城市，鼎力展开研讨生结合培育基地建立。鼓舞行业产业、培育单位探究树立产教交融育人联盟，制定规范，交流经历，分享资源。将创新创业教育融入产教交融育人体系，支持有条件的高校在具备较高创新创业潜质的应届本科毕业生中，引荐免试（初试）招收专业学位研讨生。支持培育单位结合行业产业探究施行“专业学位+才能拓展”育人形式，使专业学位研讨生在取得学历学位的同时，获得相关行业产业从业资质或理论经历，提升职业胜任才能。
3.完善专业学位研讨生教育评价机制。强化专业学位论文应用导向，硕士专业学位论文能够调研报告、规划设计、产品开发、案例剖析、项目管理、艺术作品等为主要内容，以论文方式呈现。博士专业学位论文应标明研讨生独立担负特地技术工作的才能，并在特地技术上做出应用创新性的成果。完善专业学位论文评审和抽检方法，推进专业学位论文与学术学位论文分类评价。完善专业学位受权点合格评价制度，将产教交融培育研讨生效果归入评价指标体系，并与专业学位受权点建立等支持政策相挂钩。废除仅以论文发表评价教员的简单做法，将教学案例编写、行业产业效劳等教学、理论、效劳成果归入教员考核、评聘体系。
六、组织施行
1.编制专业学位类别目录。专业学位类别目录由国度统一编制，主要用于学位受权和学位授予，每五年集中修订一次。硕士专业学位类别在论证批准后，即在当年进入目录。专业学位类别普通下设专业范畴。除临床医学等行业标准请求严厉的类别外，专业范畴由学位授予单位自主设置，其清单每年统计发布一次。
2.推进与职业资历衔接。发挥行业产业协会、专家组织的重要作用，积极完善专业学位与职业资历准入及程度认证的有效衔接机制，在课程免考、缩短职业资历考试理论年限、任职条件等方面增强对接。推进专业学位与国际职业资历的衔接，促进我国专业学位人才的国际活动，宣传推行专业学位研讨生教育的中国规范，提升我国专业学位的国际影响力和竞争力。
3.强化行业产业协同。支持行业产业参与专业学位研讨生教育办学，明显进步范围以上企业参与比例。鼓舞行业产业经过设立冠名奖学金、研讨生工作站、校企研发中心等措施，吸收专业学位研讨生和导师参与企业研发项目。强化企业职工在岗教育培训，支持在职员工攻读硕士、博士专业学位。鼓舞行业或大企业树立开放式结合培育基地，带动中小企业参与结合培育。
4.树立需求与就业动态反应机制。遵照“谁提出、谁担任”的准绳，提出设置专业学位类别的行业产业部门应树立人才需求和就业情况动态监测机制，每年发布人才需求和就业情况报告。依托用人单位调查、毕业生追踪调查等，对各单位人才培育质量停止真实反映。对需求萎缩、培育质量低下的专业学位类别，实行强迫退出。
5.构建多元投入机制。健全以政府投入为主、受教育者合理分担、行业产业、培育单位多渠道筹集经费的投入机制。完善差别化专业学位研讨生生均拨款机制，合理肯定学费规范。探究施行企事业单位以专项经费承当培育本钱的“订单式”研讨生培育项目。引导支持行业产业以资本、师资、平台等多种方式投入参与专业学位研讨生教育。完善政府主导、培育单位和社会普遍参与的专业学位研讨生奖助体系。
6.发挥专家组织作用。按专业学位类别组建专业学位研讨生教育指导委员会，吸收更多理论部门有丰厚经历的专业人士担任委员，充沛发挥其在专业学位研讨生教育变革开展、学位受权、招生培育、学位授予、质量保证、监视评价、国际协作和研讨咨询等方面的重要作用。充沛发挥行业产业协会、学会等第三方组织在专业学位教育中的积极作用。
7.强化督导落实。国务院学位委员会、国务院教育督导委员会、教育部增强对专业学位研讨生教育开展状况的监测剖析，树立专业学位质量效益与受权审核、招生方案分配等方面的联动机制。强化各省级学位委员会、教育督导委员会对本地域专业学位研讨生教育的管理，支持其采取多种方式展开质量指导和监视，办好本地域专业学位研讨生教育。
8.增强组织指导。国务院学位委员会、教育部应增强与有关部门的政策谐和，强化专业学位对应行业产业部门的专业指导作用，构成工作合力，共同推进专业学位研讨生教育开展。省级学位委员会应依据本计划，分离区域开展实践，研讨制定专业学位研讨生教育开展计划或方案，明白工作方向、思绪和支持政策。学位授予单位应转变专业学位办学理念，落实主体义务，施行分类培育，出台本单位开展专业学位研讨生教育详细措施，实在提升专业学位研讨生培育质量。
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